重庆代信访涉寻衅滋事案终获公正结果两当事人领国赔还恢复名誉

重庆“代人信访被判寻衅滋事”案的结局，在今年8月5日尘埃落定。

此前，该案在一审判有罪后，于同年5月由重庆市第一中级人民法院二审裁定发回重审。随后，公诉机关主动撤回起诉并作出不予起诉决定，公安机关亦随之撤销案件。7月28日，当事人杨陆爽、夏正明正式拿到国家赔偿决定书，获赔人身自由赔偿金及精神损害抚慰金。澎湃新闻8月6日从两名当事人处获悉，赔偿金已于8月5日全额到账。

**业主雇人信访“凑人头”，代人者获刑**

杨陆爽是当地一名传媒从业者，拥有大学学历。2023年，她伙同夏正明，分别受重庆融创隐溪晓院部分业主委托，组织人员协助业主进行“代人信访”。

这一风波的导火索，是隐溪晓院楼盘出现的延期交付及质量瑕疵等问题。据公开报道，该楼盘延期交房一事曾被重庆电视台《天天630》栏目两次曝光。此外，在重庆网络问政平台、人民网“领导留言板”等渠道，众多业主反映过车库减配、消防设施缺陷、房屋质量问题等系列困扰。

因部分业主身处外地或工作繁忙，难以全程到场，便委托他人代为前往信访现场附近等候，以便第一时间获取业主代表与政府、开发商沟通后的反馈信息。

检方指控显示，2022年9月至2023年6月间，被告人杨陆爽、夏正明在无真实信访诉求的前提下，为谋取利益，以中介身份介入群体性信访活动。他们帮助他人雇佣并组织无关人员，冒充他人身份，前往重庆市渝中区、渝北区等地的政府机关及周边公共场所参与“信访”。

具体而言，杨陆爽先后8次组织此类“信访”活动，涉及人数超200人次，多次导致公共场所秩序严重混乱；夏正明则先后2次组织相关人员参与，人数达20余人次，同样造成公共场所秩序严重混乱。

原渝北区人民法院审理认为，虽然公诉机关指控罪名成立，但二人的行为后果尚未达到刑法第二百九十三条第二款所规定的“严重破坏社会秩序”程度，故检方关于适用该款规定的意见不被采纳。

但法院同时指出，杨陆爽、夏正明组织他人及本人前往政府机关滞留的行为，实质上是起哄闹事，且致使政府机关工作秩序严重混乱，应认定为实施了寻衅滋事行为。2024年6月13日，渝北区法院一审以寻衅滋事罪，判处杨陆爽有期徒刑一年六个月、缓刑二年，判处夏正明有期徒刑十一个月。

**二审发回重审期间，检方撤诉、公安撤案**

一审判决后，杨陆爽与夏正明向重庆市一中院提起上诉。

杨陆爽的辩护人罗灿提出辩护意见，他认为一审判认定二人组织无关人员“冒充”业主有误，实际上是受业主委托，代替业主到信访现场听取消息。“冒充”是指在他人（即业主）不知情的情况下，假冒其身份实施行为。而案卷材料显示，业主是付费委托他人代为到场，这与业主亲自到场听取意见效果一致，属于合法的委托代理关系，并非法律禁止的民事行为。

夏正明的辩护人周喜丰也表示，现行法律法规并未禁止代人信访，这本是全方位保障当事人权益的必要举措。他们已与办案司法机关就案件情况进行交流，建议司法机关回归法律视角审视此案。

经严格审慎审查，重庆市一中院最终采纳了律师们的辩护意见。今年5月14日，该院作出二审裁定，认为原判认定杨陆爽、夏正明构成寻衅滋事罪的事实不清，遂将案件发回两江新区法院（原渝北区法院）重新审判。

发回重审后，两江新区人民检察院经审查查明，杨陆爽、夏正明确实存在无真实信访诉求、为谋利而以中介身份帮助雇佣并组织无关人员，通过佩戴统一标识、与群体信访人员聚集等方式参与“信访”，以增加人数、制造影响的行为。

但检察院认为，上述行为尚不构成犯罪，遂依据《刑事诉讼法》相关规定作出《不起诉决定书》，决定对两人不予起诉，并向法院请求撤回起诉。

今年5月19日，两江新区法院裁定准许检察机关撤回起诉。

重庆市公安局渝北区分局也于今年6月4日作出《撤销案件决定书》，认定杨陆爽、夏正明情节显著轻微、危害不大，不构成犯罪，决定撤销此案。

**两当事人已领到国家赔偿**

无罪释放的杨陆爽、夏正明随即向两江新区法院提交国家赔偿申请，该院于今年6月3日立案受理。

澎湃新闻了解到，两人的赔偿申请包括：支付侵犯人身自由335天的赔偿金及精神损害抚慰金。此外，杨陆爽要求在侵权行为影响范围内的媒体上刊登报道，以消除影响、恢复名誉；夏正明则请求赔礼道歉。

两江新区法院认为，鉴于杨陆爽、夏正明在二审发回重审后被作无罪处理，其国家赔偿理由成立，应予支持。作为作出一审有罪判决的法院，该院系本案赔偿义务机关。

法院确认，杨陆爽、夏正明被限制人身自由的天数共计335天。

关于精神损害抚慰金，法院认为应当支付。结合侵权方式及羁押时间，法院酌定向两人支付相应金额的精神损害抚慰金。