日前，山东省教育厅联合其他8个部门，共同发布了《关于进一步促进中小学生研学实践活动高质量开展的若干措施》。这份文件明确表态：研学将正式进入教学计划，规定每学年安排2次，每次时长约为3天。针对不同学段，学习内容有所区分：小学阶段侧重感悟家乡风情，初中阶段着重探索城市脉络，高中阶段则聚焦国家大势，力求实现知识与行动的统一。整个活动由学校统一主导，严禁家委会越俎代庖。费用方面坚持公益性质，仅收取食宿、交通等刚性成本，且收支明细全程公开。对于家庭经济困难的学生，实行全免政策。此外，还建立了全流程的安全闭环管控机制，确保研学回归教育本源。
政策解读
一
政策出台背景
为了深入落实全国及全省教育大会的精神，完成立德树人的根本任务，此次出台的举措旨在解决当前中小学研学实践中存在的诸多痛点。这些问题包括概念模糊、重游玩轻学习、管理松散、存在安全隐患、收费不规范以及育人效果不佳等。通过规范全省中小学研学实践的工作秩序，压实各方责任，完善工作体系，强化保障机制，推动研学活动从过去的“粗放式开展”向“高质量育人”转变。
二
政策总体目标
该政策的核心导向非常明确：坚守公益育人的本质，剥离市场化的研学旅游行为，规范课程体系，严控安全风险，实现经费管理的透明化，并加强多部门的协同保障。政策意在依托齐鲁大地独特的文化资源，构建一个分学段、内容科学、安全规范且普惠公平的研学实践育人体系，从而助力中小学生德智体美劳的全面发展。
三
政策要点解读
（一）明晰边界，坚守研学育人初心（正本清源）
政策首先厘清了核心概念，划清了研学实践活动与市场化研学旅游的界限。由学校有计划组织、集体出行并安排食宿，以研究性学习和实践体验为目的的校外教育活动，属于研学实践；而由市场主体主导、以消费和户外旅行为目的的研学旅游或研学游，则不属于此列，以此杜绝商业化行为裹挟校内教育。
同时确立了四大核心原则：一是教育性，贴合学生学段特点，兼顾知识性与趣味性；二是实践性，立足地域特色，引导学生走出校园知行合一；三是安全性，坚持全程管控与底线思维；四是公益性，严禁营利创收，落实贫困生费用减免，保障教育公平。最终目的是通过多元的体验，厚植学生的家国情怀，培育正确的人生观、世界观、价值观，增强“四个自信”。
（二）分层设计，完善科学课程体系（提质增效）
政策明确规定，研学实践正式纳入中小学教学计划，固化了开展标准。原则上每学年集体研学2次，单次约3天。义务教育阶段重点针对4至8年级，高中阶段重点针对1至2年级。支持利用春秋假期开展研学周，但严禁借研学之名变相补课，坚决杜绝活动的形式化和功利化。
在课程开发上，要求彻底整治“游而不研”的现象。课程需聚焦核心素养，涵盖考察调研、实践体验等环节，并明确学习目标、任务清单与评价标准。建立分层课程体系：小学侧重乡土乡情，初中侧重县情市情，高中侧重省情国情。鼓励各地各校开发精品课程，搭建资源库。
此外，强化多部门资源联动，整合教育、文旅、团委、科协等资源，依托自然文化遗产、红色基地、高校院所、高新企业、文博场馆等载体，深挖黄河文化、海洋文化、沂蒙红色文化等齐鲁特色资源。开放高校实验室和科普平台，打造特色科创和文化研学场景，丰富育人载体。
（三）压实责任，规范活动组织管理（从严管控）
明确学校是研学组织的主体，校长为第一责任人，严禁委托家委会组织活动。严格执行自愿参与原则，不得强制学生参加，充分保障家长的知情权和选择权。对于不参加研学的学生，学校必须妥善安排校内的替代学习实践，守住教育公平的底线。学校需制定详细的活动方案和安全预案，公示活动明细，并提供多套方案供家长选择。
建立研学实践出行备案制度，教育部门统筹辖区研学时间，错峰避开旅游高峰。严禁组织高价“精品”研学活动，严控变相牟利行为。出国（境）研学需经市级教育部门审核同意。
创新实施“双千万工程”，打造山东特色品牌。该行动聚焦“行走齐鲁”“见识齐鲁”“沂蒙精神代代传”等特色品牌，组织全省千万学生开展研学实践，吸引千万省外学生走进山东。这既提升了省内研学的影响力，又发挥了文化育人功能，推动齐鲁文化的传承弘扬。
（四）全程闭环，筑牢安全防护底线（全程兜底）
构建行前、行中、行后全链条安全教育体系。行前常态化开展安全提醒和风险排查；行中实行教师全程跟班和动态巡查制度，实时掌握学生状态，及时化解隐患；行后开展安全复盘整改，持续优化安全管理机制。同时，强化节假日学生出行的安全提醒，引导家校选择合规的研学资源。
落实全维度的安全防范措施。硬性要求学校投保校方责任险，师生购买意外险，并与承办方签订安全责任书。活动前必须实地踩点，对路线、场地、食宿、交通、消防等进行全面评估。严格规范交通和食宿标准，选用合规客运车辆和持证驾驶员，落实食品、消防安全标准，按比例配备教师、安全员和志愿者等管理人员。
健全全流程应急处置机制。各校需制定极端天气、意外伤害、突发疾病等专项应急预案，配齐急救物资，明确处置流程。研学期间实行每日动态报备制度，突发事件第一时间处置、第一时间上报，严禁组织任何违背学生身心规律的高风险活动。
（五）公开透明，严控研学经费管理（公益普惠）
严格遵循成本补偿、公益普惠原则。明确研学收费仅限食宿、交通、门票、耗材等必要成本，严禁额外创收。所有收费标准提前公示、明细公开，严格执行代收费制度。优先选用博物馆、科技馆、纪念馆等公益性免费资源，确需收费的，严格落实学生票价优惠政策，所有费用不得高于市场均价。
强化经费全程监管。学校建立专项经费台账，专款专用，教职工出行费用由学校公用经费承担，不得转嫁给家长。活动结束5日内必须公示收支明细，接受社会监督。委托第三方机构需公开招标，遴选资质齐全、安全规范、信誉优良的研学机构。刚性落实贫困学生费用减免政策，保障特殊群体学生平等参与研学的权利。
来源丨山东教育发布、闪电新闻
